口分田，在人死之后，是要归还给朝廷的。

但是，永业田是不需要还的。

并且，当时的制度，对永业田和口分田的管理并不严格，可以私相授受。

这给土地兼并，带来了极大的便利。

在唐初的时候，因为战争刚过，人口稀少，朝廷有大量的土地，足以支撑永业田的分发。

但是，随着战争的平定，人口急剧增长，因为永业田只分不收的原则，土地不足以支撑。

而随之而来的，是土地严重兼并的问题。

而唐朝之所以灭亡，和土地制度的崩坏，有着千丝万缕的联系。

其实中国古代，绝大多数的朝代灭亡，都和土地制度的崩坏，和生产力不足以养活当时的人口有关系。

当然了，在唐初的时候，这种矛盾并没有显现出来。

但很明显的，这就像是长在身上的一个毒瘤。

如果不切除，迟早会爆发病变，会要了人命。

而益州的问题就是，因为益州地处偏僻，所以，益州的土地兼并，比其他地方来的更早，和更加的猛烈。

百姓没有足够的良田，生活就很难富足。

所以，要首先解决田地的问题。

而要想解决田地的问题，就只能向世家动手。

益州的世家，最不听话的，也是做事最没有底线的世家，就是赵家。

在之前的时候，赵家也多次和他作对。

那么，这一次，李愔救决定向赵家开刀。

到时候，从赵家手中夺取来的土地，就可以承包给百姓们耕种。

还有另外一个制约益州发展的问题，就是道路问题。

蜀道难，难于上青天。

因为道路艰难，就算是粮食丰收，他们也运送不出去。

外面的货物，也不宜运送进来。

交通问题，将会严重阻碍益州的发展。

李愔想要的，可不仅仅是让益州百姓吃饱喝足。

而是要让整个益州的百姓，都能过上小康生活。

为了能让益州百姓发家致富奔小康，首先要解决路的问题。

“要致富，先修路，必须要打通一条益州通往长安的道路。”

对李愔提出的这个思路，上官仪显得难以理解和不以为然。

不过这也不怪上官仪。

这句在后世被奉为金科玉律的信条，在大唐，的确是没有太大的市场。

上官仪不能理解，是很正常的事情。

并且，想要打通一条通往外界的道路，对目前的益州来说，也是一件并不现实的事情。

上官仪不由说道“殿下，益州通往长安的道路，就凭目前益州的经济条件和现状，起码要修五十年时间。”

额，上官仪说的，好像没什么错。

不过，李愔却是意味深长地说道“很简单，既然我们很难修建出这条路来，那么干脆，就让五姓七望这些世家，帮我们修这条路好了。”